منتديات دفاتر التربوية
لوحة المفاتيح العربية

مساحة اعلانية مركز تحميل دفاتر
مساحة اعلانية


اضف بريدك الالكتروني ليصلك جديد المنتدى





 
العودة   منتديات دفاتر التربوية بالمغرب > قسم الأطر والشؤون الإدارية والتربوية > الدفتر الإداري والتربوي > الأطر الأخرى
الملاحظات

 
 




الكلمات الدلالية (Tags)
, , , , , , , , ,
إضافة رد
 
أدوات الموضوع
  رقم المشاركة : ( 1 )  
قديم 23-01-2011, 22:29
الصورة الرمزية شكري عيسى
 
شكري عيسى
تربوي بارز

  شكري عيسى غير متواجد حالياً  
الملف الشخصي
رقــم العضويـــة : 119881
تـاريخ التسجيـل : Dec 2009
العــــــــمـــــــــر : 40
الــــــــجنــــــس :  ذكر
الـــــدولـــــــــــة : الرباط
المشاركـــــــات : 89 [+]
آخــر تواجــــــــد : ()
عدد الـــنقــــــاط : 3
قوة التـرشيــــح : شكري عيسى is an unknown quantity at this point
شرح انعكاسات تطبيق مسطرة الصفقة الإطار والخوالة على تسيير المؤسسات التعليمية:




انعكاسات تطبيق مسطرة الصفقة الإطار والخوالة على تسيير المؤسسات التعليمية:

طغى هاجس صرف اعتمادات مختلف المشاريع الواردة في ميزانية الأكاديميات الجهوية بكل ثقله إبان عملية تنفيذ الميزانية الأولى في إطار اللامركزية التربوية الأولى (ميزانية 2002)
وقد شكلت طريقة تدبير الشأن المالي للمؤسسات التعليمية إحدى النقاط الأساسية التي تم الانكباب على إيجاد حلول ناجعة لها، وذلك لضمان استمرار المؤسسات التعليمية في تقديم خدماتها.
وبالرغم من ذلك، لوحظ تأخر كبير في طرح بديل للتسيير المالي لداخليات المؤسسات التعليمية، إ لم تظهر بوادره إلا بعد انقضاء ستة أشهر من السنة المالية، 2002، حيث عاشت المؤسسات التعليمية فراغا ظهرت معه مجموعة من الصعوبات والاختلالات المحاسبية (هناك تجدر الإشارة الى المشاكل التي ترتبت عن الالتزام بالنفقات من 1/1/2002) 30/6/2002)أثرت بشكل سلبي عن سير الأقسام الداخلية
وقد كان المنحى الذي ينحوه البحث عن حل هذه المشاكل السالفة الذكر، هو التنازل أو التخلي ضمنيا عن تطبيق النصوص السابقة ليحل محلها تزويد الداخليات بحاجياتها الضرورية لتسيير مرافقها على غرار طريقة تدبير المصالح المدرسية بالتعليم الابتدائي
وفي هذا الإطار، وكخطوة أولى، تم تشكيل لجنة مختلطة تتكون من ممثلي وزارة التربية الوطنية، وبعض مديري الأكاديميات الجهوية من جهة، وممثلي وزارة المالية من جهة أخرى، (يلاحظ تغييب أطر هيئة المصالح المادية والمالية)
وقد انكب اهتمام هذه اللجنة بالخصوص على جانب واحد في تدبير شؤون المؤسسات التعليمية دون باقي الجوانب، إذ أولت كل الاهتمام لجزء معين من الإشكالية المطروحة في مجال التسيير والتدبير المالي والمادي للمؤسسات التعليمية حيث سلطت الأضواء على تسيير شؤون الأقسام الداخلية ولم تلتفت الى باقي المجالات المالية الأخرى، لذلك أصبحت المؤسسات التعليمية تعرف تجزيئا في التعامل المسطري، وازدواجية في المسك المحاسباتي الخاصين بالمجال المالي، فلا اللامركزية الجهوية تطبق بصفة شاملة، ولا الاستمرار بالعمل بالمساطر السابقة يحترم بصفة كاملة
إذا كانت التوصية بإجراء صفقات إطار لتزويد الأقسام الداخلية للمؤسسات التعليمية قد جاءت في إطار البحث عن إيجاد الحلول التي تمكن الأكاديميات الجهوية للتربية والتكوين من تنفيذ ميزانيتها وضمان استمرار مرافق الداخليات في تقديم خدماتها فإن التطبيق الفعلي لهذه المسطرة عرف ومازال يعرف عدة صعوبات، وكان مصدر عراقيل عرفتها عملية تسيير وتدبير الأقسام الداخلية.
- ارتفاع اعتماد المواد من جراء قلة المشاركين وانعدام المنافسة مما أدى الى تدني مستوى التغذية كما ونوعا
- شساعة الرقعة الجغرافية لنفوذ الأكاديميات الجهوية أجبرها على إبرام عدد كبير من الصفقات إطار (أزيد من 100 صفقة)
- صعوبة تتبع المحاسبة المالية المرتبطة بمصاريف المنح كسند قانوني لميزانية التغذية من طرف مسير المصالح المادية والمالية بالمؤسسة
- تقزيم دور المؤسسة والمسير في إèمكانية التدخل لتصحيح الفوري للاختلالات التي قد تصاحب عملية تزويد الداخلية بالمواد الغذائية خاصة فيما يتعلق بجانب الجودة
- اقتصاد دور المسير على مسك المحاسبة المادية للمواد المستهلكة
- سوء تقدير حاجيات المؤسسات التعليمية وعدم ضبط الخريطة المدرسية وأعداد الممنوحين يؤثر سلبا على إعداد الكميات المحتمل استهلاكها في صفقة ا"لإطار خاصة إذا علمنا أن إعداد هذه الصفقة يتم غالبا حسب السنة المالية لا السنة الدراسية.




- غيرها من المشاكل التي ظهرت مباشرة بعد العمل بهذه المسطرة في تزويد الأقسام الداخلية والمطاعم المدرسية لتبوثات التربية والتكوين
-
أ/ مسطرة الشساعة: (تعريف الشساعة) انظر تعليمات وزير المالية لسنة 2008
أوصت اللجنة المختلطة السالفة الذكر بإحداث شساعة للنفقات على مستوى داخليات المؤسسات التعليمية وبالفعل شرعت الأكاديميات الجهوية في غضون شهر يونيو 2002 بتفعيل التوصية
وقد عملت بالتالي بعض الأكاديميات على اعتماد هذه المسطرة في تزويد الأقسام الداخلية بحاجياتها دون أن تكلف نفسها عناء إبرام صفقات الإطار ومنها من ظل على ذلك الى حين تفويض الاعتمادات الخاصة بهذا المجال الى النيابات الإقليمية التابعة له، على اعتقاد أن الشساعة عمليا قد تحقق الهداف بشكل سلس وبأقل مشاكل ممكن حدوثها. ولنفي الهدف ولتسيير أمور تسيير الشأن المالي، قامت هذه الأخيرة بتعيين أغلب مكلفين بشساعة داخليتهم، لتحافظ على يماثل ويشبه الطريقة السابقة للتسيير، وتضمن بالتالي سير مرافق الداخلية التابعة لها دون تعثرات رغم حالة التنافر تعمل المهام ونؤكد على أن بعض الأكاديميات لا زالت مسطرة الشساعة الى بداية السنة الدراسية الجارية لأسباب خاصة بالوضع الجغرافي الخاص بالنيابتين التابعة لها.
وإذا كانت الخوالة قد ضمنت الى حد بعيد تقريب تدبير شأن الأقسام الداخلية بالمسؤولين المحليين (المدير- مجلس التدبير – المسير) وتخولهم الصلاحيات اللازمة لتلبية حاحياتهم وتنويع الخدمات والحفاظ على جودتها، وإذ كانت أيضا توفر نوعا من المشروعية في التعامل مع المجال المحاسباتي والتدخل في حيثياته فغنها مسطرة لا ترقى الى التوجهات العامة للميثاق الوطني للتربية والتكوين، والتي كانت تهدف الى تدبير المؤسسات التعليمية كمرفق للدولة المسير بطريقة مستقلة ولم تكن مسطرة الشساعة الحل الأمثل لتسيير الشأن المالي بالأقسام الداخلية التابعة لمؤسسات التربية والتكوين بل نتج أيضا عنها كما هو الشأن لمسطرة الصفقات مجموعة من المعيقات والصعوبات صاحبت تطبيقها ومنها على سبيل المثال لا الحصر ما يلي:
-/ شساعة الرقعة الجغرافية للأكاديميات تعقد مسألة تداول الموال والحفاظ على سلامتها
-/ كثرة الشسعيين بالنسبة للأكاديميات للواحدة وتعدد وثائق التبرير وانعدام التجربة والتكوين في بداية العمل بالمسطرة، أعاق في كثير من الأحيان عملية أداء مستحقات المزودين خاصة في نهاية السنة المالية وعدم إمكانية إدراجها كباقي أداؤه.
-/ أعباء الخازن المكلف بالأداء على صعيد الأكاديميات والوكيل الخاص بالحسابات على صعيد النيابات (في حالة تعيين النواب أمرين بالصرف قانويين) يعرقل تزويد المكلفين بالشساعة بالسيولة الكفيلة بتلبية حاجيات الداخلية خاصة إذا علمنا أن وكلاء الحسابات غير قارين بالأكاديمية
-/ تحديد سقف السيولة في مبالغ لا تناسب غالبا وثيرة الصرف التي تتطلبها حاجيات الأقسام الداخلية انعدمت فيهم الضمانات الأخلاقية
-/ عدم التريث في اختيار الشسعيين نتجت عنه بعض الانعكاسات السلبية (الاختلالات وأحيانا الاختلاسات) ما يفقد المؤسسات مصداقيتها في التعامل مع المزودين
-/ تعيين أحيانا بعض مديري المؤسسات مساعدين للمكلفين بالشساعة (المسيرين) وهذا يتنافى والتراتبية الإدارية في المؤسسة
-/ عدم تمكين في بداية العمل بهذه المسطرة السع بالوسائل الضرورية والأدوات اللازمة لعملة (مكتب محضر – صندوق حديدية حاسوب)
بالإضافة الى مجموعة من التعثرات والمعيقات التي أفرزها التعامل بهذه المسطرة، دفع ببعض الأكاديميات الى تعيين شسيع واحد على صعيد داخليات المؤسسات التعليمية لكل نيابة ويمكنه من الوسائل اللازمة للعمل، وهو الحل الذي تتركان ما ظهر عجزه عن حل بعض المشاكل خاصة أن عامل الزمن يلعب دورا هاما في عملية تصفية الديون علما بأن الميزانية السنوية لا ينطلق تنفيذها غالبا إلا بعد شهر مارس من كل سنة، وبالتالي تكون ديون الأقسام الداخلية قد تراكمت أمام مطالبة المزودين بتسوية الديون المستحقة، وإن كانت الخوالة في الأصل تختص بتزويد المكلفين بها بالسيولة المالية سلفا لمواجهة الحاجيات الضرورية وأداءات كلفتها في الحين.




التعديل الأخير تم بواسطة شكري عيسى ; 23-01-2011 الساعة 22:37
رد مع اقتباس

قديم 25-01-2011, 11:38   رقم المشاركة : ( 2 )
محمد الادريسي
تربوي بارز

الصورة الرمزية محمد الادريسي

الملف الشخصي
رقــم العضويـــة : 60566
تـاريخ التسجيـل : Jan 2009
العــــــــمـــــــــر : 39
الــــــــجنــــــس :  ذكر
الـــــدولـــــــــــة : mohammedia
المشاركـــــــات : 93 [+]
آخــر تواجــــــــد : ()
عدد الـــنقــــــاط : 29
قوة التـرشيــــح : محمد الادريسي is on a distinguished road


محمد الادريسي غير متواجد حالياً

افتراضي

تحية خالصة للصديق عيسى شكري
نشكرك على اثارتك هذا الموضوع و أدعو جميع المسيرين و خاصة منهم مسيري الداخليات للإنخراط الإيجابي في مناقشة هذا الموضوع بشكل مستفيض ، في افق بلورة تصور عملي يضمن استمرارية المرفق التعليمي بما يراعي مستجدات التربية و التكوين و يأخد بعين الإعتبار خصوصيات المؤسست التعليمية و يضع مصلحة التلميذ فوق كل اعتبار.



  رد مع اقتباس
قديم 25-01-2011, 14:36   رقم المشاركة : ( 3 )
amaghnas_rif
تربوي بارز


الملف الشخصي
رقــم العضويـــة : 42753
تـاريخ التسجيـل : Nov 2008
العــــــــمـــــــــر :
الــــــــجنــــــس :  ذكر
الـــــدولـــــــــــة :
المشاركـــــــات : 168 [+]
آخــر تواجــــــــد : ()
عدد الـــنقــــــاط : 3
قوة التـرشيــــح : amaghnas_rif is an unknown quantity at this point


amaghnas_rif غير متواجد حالياً

افتراضي

موضوع مهم يدخل في صميم و عمق مشاكل تسيير الداخليات. و أود أن أظيف هنا أحد الآثار السلبية لمثل هكذا صفقات. فرغم الزيادات الملحوظة في قيمة المنحة , فإن ذلك لم يكن في صالح التلميذ. بل في صالح المزودين الذين رفعوا من أثمنة المواد المزودة بنسب كبيرة, و نتيجة لذلك, فمقادير الوجبات بقيت على حالها. و الضحية أولا واخيرا هي التلميذ.




شكرا جزيلا أخي شكري عيسى على هذه الإفادة.



  رد مع اقتباس
قديم 25-01-2011, 19:55   رقم المشاركة : ( 4 )
t-mimoun
تربوي بارز


الملف الشخصي
رقــم العضويـــة : 76040
تـاريخ التسجيـل : Mar 2009
العــــــــمـــــــــر :
الــــــــجنــــــس :  ذكر
الـــــدولـــــــــــة : بركان
المشاركـــــــات : 106 [+]
آخــر تواجــــــــد : ()
عدد الـــنقــــــاط : 3
قوة التـرشيــــح : t-mimoun is an unknown quantity at this point


t-mimoun غير متواجد حالياً

افتراضي



شكر اللاخ شكري على الموضوع لدي فقط بعض الاضافات و الملاحظات البسيطة :
1- رغم دخول نظام الأكاديميات حيز التنفيذ وتطبيق نظام مسطرة الشساعة وصفقة الإطار لم يتم إلغاء النصوص القديمة التي على أساسها كانت تصرف المنح المخصصة لتغذية التلاميذ داخل الأقسام الداخلية اعتبارا المقتصد هو المحاسب ورئيس المؤسسة الآمر بالصرف و بقيت الى يومنا هذا لتدبير حساب الخارج عن الميزانية الذي بقي فيه رئيس المصالح المالية والمادية محاسبا عموميا والمدير آمرا بالصرف في حين تختلف الصفة المحاسباتية لدى نفس الإطار فيما يخض تدبير المرافق الداخلية والمطاعم المدرسية .




2- الاختلالات التي صاحبت عملية تنفيذ مسطرة الشساعة راجع للأسباب التالية :
عدم نعيين محاسبين مفوضين لدي مختلف النيابات نتيجة عد م تعيين النواب كآمرين بالصرف مساعدين لتخفيف الضغط والأعباء على وكيل الحسابات لدي الأكاديمية.
عدم المام اطر المصالح المالية والمادية بالنصوص الجديدة وعدم الإسراع في تكوينهم قبل تنفيذ هذه المساطر وعدم مدهم بالنصوص والقوانين الجاري بها العمل اربك عملية التسيير والتدبير في كثير من الأحيان وكما ذكرت تعيين المدير مساعد للشسيع الامر الذي يتنافي مع مبدأ التراتبية الإدارية ....



  رد مع اقتباس
إضافة رد

مواقع النشر (المفضلة)


أدوات الموضوع

تعليمات المشاركة
لا تستطيع إضافة مواضيع جديدة
لا تستطيع الرد على المواضيع
لا تستطيع إرفاق ملفات
لا تستطيع تعديل مشاركاتك

BB code is متاحة
كود [IMG] متاحة
كود HTML معطلة

الانتقال السريع

المواضيع المتشابهه
الموضوع كاتب الموضوع المنتدى مشاركات آخر مشاركة
الى من يودالاعمال المحاسبية لأطر تسيير المصالح المادية و المالية للمؤسسات التعليمية. محمد الادريسي الأطر الأخرى 33 08-10-2011 22:03
تجهيز إدارات المؤسسات التعليمية بحواسيب محمولة مرتبطة بالانترنيت+ لائحة المؤسسات أبونسرين الدفتر الإداري والتربوي 89 22-11-2009 19:28
سنة الشروع في تطبيق البرنامج الاستعجالي وتوطين الإصلاح في المؤسسات التعليمية errami3 دفتر المستجدات والأخبارالتربوية والتعليمية 1 07-09-2009 17:17
تقارير المجلس الأعلى للحسابات:الاختلالات المالية وسوء تسيير المؤسسات العمومية للتحميل ابن خلدون الأرشيف 2 17-04-2009 10:44


RSS RSS 2.0 XML MAP HTML


الساعة الآن 15:48 بتوقيت الدار البيضاء

dafatir


يسمح بالنقل بشرط ذكر المصدر - جميع الحقوق محفوظة لمنتديات دفاترdafatir © 2012 / جميع المشاركات والمواضيع لا تعبر بالضرورة عن رأي منتديات دفاترالتربويةولكنها تمثل وجهة نظر كاتبها فقط ..

Powered by vBulletin® - Copyright © 2014, Jelsoft Enterprises Ltd ,Designed by Simo